家暴犯罪立案數上升 反家暴法“管用”待細則支撐

各地家暴犯罪立案數上升罪名集中

反家暴法“管用”有待細則支撐

持甩棍毆打、用水果刀刺傷腳踝、辱罵恐嚇……湖南省長沙市雨花區的李某，結婚3年來被丈夫毒打20多次，痛不欲生。近日，雨花區人民法院向李某發放人身安全保護令，使這起“反家暴全國第一案”受到社會廣泛關注。

今年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》將正式施行，越來越多的家暴受害者將像李某一樣有新法“撐腰”。《法制日報》記者從最高人民法院瞭解到，最高法將做好反家暴法出臺後的工作銜接，及時出臺配套細則，以拓展和深化反家暴法的適用性和可操作性。

家暴情節認定率低

2015年3月4日，最高人民法院、最高人民檢察院等4個部門聯合發佈我國首個反家暴刑事司法指導性檔——《關於依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》(以下簡稱意見)。據全國各反家暴聯動機制試點法院不完全統計，意見發佈後，各地家暴犯罪案件均有不同幅度上升。

最高法刑事審判第一庭負責人分析說：“這與意見規定的擴大家庭暴力主體範圍、接報單位負責等制度的施行密切相關，也與司法機關依法加大打擊家暴犯罪力度密切相關。”

各地法院受理的家暴犯罪案件罪名較為集中，多為公訴案件，罪名多集中於故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等。這名負責人指出，意見針對司法實務中虐待罪與故意傷害罪、故意殺人罪，遺棄罪與故意殺人罪之間難以區分的情況，從罪名的主、客觀方面進行了辨析，有效指導了辦案人員正確適用罪名，實踐中效果良好。

北京市順義區人民法院調研此類案件發現，以判決方式結案的離婚訴訟中，與家庭暴力相關的離婚案件占10%左右。這些涉及家庭暴力的案件，法院經審理，認定夫妻一方存在家庭暴力並判決離婚的僅為11.5%。也就是說，認定家庭暴力並以此判決夫妻離婚的案件，僅占全部離婚糾紛案件的1%左右，認定率較低。

創人身保護令制度

明確人身安全保護令由人民法院執行，公安機關以及居委會、村委會等應當協助執行。人身保護令的執行力度，有望在反家暴法實施後得到有力提升。

建議放寬證據標準

記者瞭解到，各地法院相關審判部門已組織法官投入到緊張的學習中。

家暴案件涉及跨學科領域，法官應根據這一特點，掌握心理學、社會學等相關知識。比如，有的受害人因為受到控制等原因，不一定能夠提供真實情況說明；鄰居因為害怕遭到報復等原因，也不能反映真實情況。這種情況下，法官的審判技巧，對於掌握真實情況便非常必要。保護令制度建立後，對於尚未發生但可能發生家庭暴力是否發出保護令等情況，也需要法官自己作出判斷。

據介紹，法院對於家暴案件證據要求比較高，沒有考慮到這類案件取證難、固定證據難等現實情況。建議法院審理家暴案件可以適當放寬或降低相關證據要求標準，將受害人在公安局所做的筆錄、在婦聯的投訴記錄、未成年人的證言等，納入到證據範疇。