周強：全面推進司法責任制及相關改革

【立法萬花筒】

【本報綜合報導】據中新社長春消息，中國最高人民法院院長周強20日在長春表示，要全面推進司法責任制及相關改革，最大限度激發改革內生動力。

當日，全國高級法院院長座談會在吉林長春召開，周強在會議上作出上述表示。

周強指出，司法責任制改革是這輪司法體制改革的基石，當前司法責任制改革正處於全面推進的重要時刻。

周強強調，要推動司法責任制正確實施，堅持問責與免責相結合，保護法官辦案積極性，要正確處理放權與監督的關係，確保放權不放任、監督不缺位。要落實好法官員額制改革，認真開展員額基數測算，為動態調整員額、增補輔助人員提供科學依據。要嚴格入額標準，真正把優秀人才選任為員額法官，領導幹部要按標準和程式參加入額遴選，並明確辦案數量要求。要積極推動落實法官工資制度和單獨職務序列改革，加大對基層和辦案一線法官的傾斜力度，堅持激勵與約束並舉。

周強表示，以司法責任制為核心的改革試點有序推進，誰辦案誰負責的新型審判權力運行機制初步形成。全國693家試點法院有序推進以司法責任制為核心的重大改革試點，截至6月底，北京、吉林、上海、湖北、廣東、海南、青海等7個省市的高級法院、95個中級法院、469個基層法院已完成員額法官選任工作，產生入額法官24035名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。

推進以審判為中心的訴訟制度改革

周強在全國高級法院院長座談會上強調，要扎實推進以審判為中心的訴訟制度改革，牢牢把握改革的總體要求和重點環節，堅持問題導向，著眼於解決影響刑事司法公正的突出問題，通過程式公正保障實體公正，防範冤假錯案。

周強強調，要嚴格落實罪刑法定、證據裁判、疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度，切實把好案件事實關、證據關、程式關，切實堅守司法底線。要完善證人、鑒定人出庭制度，下大力氣解決證人、鑒定人出庭率低的問題。要規範法庭審理程式，加強人權司法保障，依法保障當事人、辯護人訴訟權利，完善律師執業權利保障機制。要扎實推進繁簡分流和多元化糾紛解決機制改革，完善多元化糾紛解決機制，推動有效解決案多人少問題、妥善化解矛盾糾紛。要推進最高人民法院巡迴法庭建設和跨行政區劃法院改革，推進執行體制改革，穩妥開展審執分離改革和執行領域人員分類管理改革，積極完善信用懲戒機制，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。要推進人民陪審員制度改革，完善選任工作、健全參審機制、加強履職保障。要推進人民法院內設機構改革和審判輔助人員制度改革。要進一步深化司法公開，積極探索移動互聯環境下司法公開新途徑，堅持依法公開的原則，逐步增加庭審直播案件數量，做到應當上網的裁判文書全部上網公開，不斷拓展公開的廣度和深度。

周強還指出，要強化改革任務牽頭部門和地方法院推進改革的主體責任，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，建立改革目標責任制，將改革推進情況納入考核評價，形成改革者上、不改革者下的用人導向，將改革任務的精准落地作為工作的重中之重。要加強督促檢查，對立案登記制等改革舉措強化跟蹤問效，切實鞏固改革成果，防止走“回頭路”。要適時開展對改革情況的階段性督察評估工作，積極引入第三方評估，注重用數據說話，增強評估的中立性和客觀性，準確反映改革成效和存在問題。

據悉，上半年全國法院新收案件首次突破1000萬件，辦案壓力空前巨大的情況下，各級法院通過深化改革破解難題，上半年審結案件超過800萬件，為完成全年審判執行任務打下了基礎。