村屋霸官地20年 地署不作為

圖：申訴專員發表兩份主動調查報告。一份為《地政總署對某違規村屋的管制行動》，另一份為《康樂及文化事務署採購和註銷圖書館資料的準則和程式》

新界村屋違規擴建問題存在已久，申訴專員公署主動調查發現，有新界私人農地的業權人，將村屋興建在與農地相連官地上，進而圍封官地，非法霸地逾20年期間，地政總署經歷五任署長，農地先後由三名業權人持有，問題仍未解決。申訴專員狠批地政總署行事散漫，巡查粗疏，多次進行無用的視察，行事欠果斷，令違規個案積壓，“與『不作為』無太大分別”。地政總署稱，七月已警告業權人糾正違規，但未獲理會，署方將按法例收回有關地段。/大公報記者 朱樂怡

申訴專員公署於2015年10月接獲投訴，指新界一幅私人農地上獲地政總署批出豁免書興建的村屋，自1995年落成以來，違反多項規定，包括興建在農地與相連官地之間的非獲批位置上、僭建兩邊門廊做車房、加建圍牆和鋼閘，涉及圍封約316平方米私人用地中，約110平方米即三分一是官地，阻礙當區居民出入（詳見圖）。

巡查八次才發現位置錯誤

根據《建築物條例（新界適用）》，地政總署可取消違反條款的豁免書，無豁免書的村屋即屬違反地契條款，如情況持續，地政總署可將村屋“釘契”，若業權持有人仍不糾正違規，署方可收回有關私人農地。

申訴專員公署發現，地政總署早於1995年已發現該村屋違規，但在四項違規中，對兩項懵然不知。原業主（業主A）不但無糾正，更於1996年以買地價的四倍價錢、即65萬元，將土地連村屋違規轉售予業主B，獲利約50萬元。村屋建成七年間，地政巡查八次，才發現村屋位置錯誤，終在2004年取消豁免書，但業主B於2005年又成功轉手，以67萬元賣地給業主C。

蹉跎近20年，地政總署終在2015年展開正式執管行動，就農地違契發警告信，及就非法佔用官地發首張通知，2016年將農地“釘契”，業主C兩度被檢控，每次被判罰款七萬元。

稱不涉公眾安全列“中等優次”

地政總署回覆公署指，採取“先易後難”及“後入先出”策略，處理積壓個案，涉事村屋由於案情較複雜、已發生頗長時間，但不涉及危害公眾安全，故當時被列為“中等優次”。申訴專員劉燕卿批評，地政總署的“『中等優次』、『非緊急』，其實與『不作為』無太大分別”，她不排除這宗個案只是冰山一角，地政總署對村屋不斷違規擴建視而不見。

地政總署表示，認同延誤處理違規20年的個案並不理想，就此致歉，但希望公眾理解署方需在有限資源下，處理大量積壓的投訴個案。專員建議，地政總署應就每宗個案，預設完成處理的目標日期，讓職員可依循，同時可按實際情況調整日期。