李克強主持召開國務院常務會議

【本報訊】新華社北京4月21日電 國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，部署進一步實施好常態化財政資金直達機制，更好發揮財政資金惠企利民作用；通過《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》。

會議指出，實施財政資金直達機制是創新宏觀調控的重大舉措。按照黨中央、國務院部署，去年中央財政下達直達資金1.7萬億元，對市縣基層實施減稅降費發揮了「雪中送炭」作用，為穩住經濟基本盤提供了重要支撐。按照《政府工作報告》要求，今年將直達機制常態化，與去年直達資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調整資金分配利益格局，把中央財政民生補助各項資金整體納入直達範圍，資金總量達2.8萬億元。目前中央財政已下達直達資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達到資金使用單位。下一步，一要突出直達資金使用重點。著眼促進經濟穩中加固，將直達資金作為沖抵部分階段性政策「退坡」影響的重要措施之一，繼續主要用於支持保就業保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業期盼的方向和領域以及基層保工資保運轉，集中更多財力加大對義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生的投入，支持農田水利建設。二要督促地方做好剩餘直達資金下達和使用，保障相關政策及時落地生效。引導地方在中央直達資金基礎上，因地制宜擴大地方財政資金直達範圍。省級政府要繼續當「過路財神」、不當「甩手掌櫃」，把更多財力下沉，增強基層抓政策落實的能力。三要嚴格直達資金監管。財政、審計及相關部門都要加強監督，動態跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時發現和糾正存在問題，對相關地方和責任人要視情通報約談，對虛報冒領、截留挪用等違法違規行為發現一起徹查一起、嚴肅追責問責，確保直達資金用在刀刃上，更好發揮惠企利民實效。

會議通過《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》。草案強化對耕地特別是永久基本農田的管理保護，嚴守耕地保護紅線，在嚴格控制農用地特別是耕地轉為建設用地的同時，進一步明確控制耕地轉為林地、草地等其他農用地，嚴格執行耕地「占補平衡」制度。草案細化土地徵收程式，設立徵收土地預公告制度，規範徵收補償，規定有關費用未足額到位的不得批准徵收土地，保障被征地農民知情權、參與權、監督權。草案明確保障農民合理宅基地需求，規範宅基地管理，強調保障農民依法取得的宅基地權益。草案還細化土地督察制度，強化監督檢查措施，建立動態巡查等機制，並加大對破壞耕地、非法占地、拒不履行土地複墾義務等違法行為處罰力度，增加了對耕地「非糧化」的處罰規定。