內地推三孩配套措施　嬰幼兒照顧費抵扣稅

【本報訊】《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱決定）20日公布。決定包括29條內容，明確將促進人口長期均衡發展，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，並取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鈎，同時降低生育、養育、教育成本，加強稅收、住房政策等支持配套實施積極生育措施。

●家長帶小孩在公園玩耍。 資料圖片

將修改人口與計劃生育法

決定明確，依法實施三孩生育政策，具體包括修改人口與計劃生育法，提倡適齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策。各地綜合考慮本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，做好政策銜接，依法組織實施。據新華社報道，國務院已向全國人大常委會提出議案，建議在人口與計劃生育法中規定一對夫妻可以生育三個子女。全國人大常委會審議後將作出修改人口與計劃生育法的決定，對三孩生育政策作出安排。

衞健委：促人口長期均衡發展

決定明確，取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫。所謂「社會撫養費」，是指中國在此前的一孩、二孩計劃生育階段，對不符合法定條件生育子女的公民徵收的費用。2014年，著名導演張藝謀就曾因生育三個子女，被徵收近748萬元人民幣的社會撫養費。對於取消社會撫養費，國家衞健委表示，已依法作出徵收決定並執行完畢的，應當予以維持；已經作出徵收決定但尚未執行完畢的，已徵收部分不予退還，未徵收部分不再繼續徵收；尚未調查或作出徵收決定的，不再受理、處理。

國家衞生健康委人口監測與家庭發展司司長楊文莊接受新華社專訪時表示，我國生育水平長期處於低位，實施三孩生育政策及配套支持措施，主要目的是推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展，這與之前控制人口過快增長、穩定低生育水平等不同歷史階段的工作目標相比，發生了根本性變化。根據長期以來的人口監測以及有關研究測算，群眾的生育意願穩定在兩個以下，絕大多數地區生育四個及以上孩子的情況較少，總體上呈現零星分布狀態，在個別地區可能相對集中一些，沒有必要規定普遍性的制約措施和處罰條款。

撐用人單位提供託育服務

在發展普惠託育服務體系方面，決定明確，將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的託育服務機構。支持有條件的用人單位為職工提供託育服務。鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠託育服務體系建設。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2歲至3歲幼兒。

在降低生育、養育成本等方面，將使用稅收、住房等政策工具箱。決定指出，結合修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。

為女性提供再就業培訓

開放生育三孩，部分輿論認為將導致女性就業更加困難，降低女性社會地位。決定明確，保障女性就業合法權益，規範機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業。為因生育中斷就業的女性提供再就業培訓公共服務。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作和家庭關係的措施，依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。適時對現行有關休假和工作時間的政策規定進行相應修改完善。